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欧盟法院土耳其并概述计划拯救开放边界

2019-08-11

欧盟法院土耳其并概述计划拯救开放边界

Refugees
2016年3月4日,希腊Idomeni村附近的一个临时营地,等待进入马其顿的移民站在边境围栏旁边。 照片:REUTERS / Marko Djurica

欧盟官员周五表示保守乐观,土耳其开始合作阻止移民流入欧洲,因为布鲁塞尔概述了到今年年底恢复整个非洲大陆开放边界的时间表。

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克将于周一主持与土耳其举行的紧急欧盟峰会,他在安卡拉举行会谈后表示,他看到欧盟各州正在克服分歧以应对这场长达一年的危机的初步迹象。

他还说,总理艾哈迈德达武特奥卢告诉他土耳其准备收回在土耳其水域被捕的所有移民。 欧盟要求安卡拉严厉打击人口走私活动,并收回其在欧盟28国不具备庇护资格的海岸非法移民。

甚至叙利亚人在土耳其水域“逮捕”,包括北约巡逻队,也将被放回土耳其岸上。

“这是自移民危机开始以来的第一次,我可以看到欧洲的共识正在形成,”图斯克在向领导人发出的峰会邀请函中表示。 “围绕全面战略达成共识,如果忠诚实施,可以帮助阻止流动并应对危机。”

欧盟正试图关闭其多余的外部边界,改变逃离中东及其他地区战争和贫困的人们的微积分,如果他们留下来,就会给予他们帮助。

虽然图斯克正在与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安举行会谈,但欧盟委员会宣布首次支付30亿欧元(33亿美元)的资金,用于帮助安卡拉在土耳其境内保留约250万叙利亚难民。

它还表示,土耳其正朝着实现欧盟公民急切寻求的签证自由化方向取得进展。

欧盟驻土耳其特使Hansjorg Haber在伊斯坦布尔告诉记者,已经支付了4亿欧元用于人道主义援助和移民学校教育。

在领导人与土耳其签署移民协议后,欧洲经历了三个月的挫折之后,目前尚不清楚是什么让安卡拉感到流动的是立即减少了流量。 一位欧盟官员表示,土耳其领导人忙于影响他们自己国家安全的其他优先事项,他们似乎终于明白,如​​果数字没有迅速下降,欧洲人可能会撤回他们的各种提议。

德国和法国领导人在巴黎会晤时同意,逃离叙利亚战争的难民应留在该地区,并表示他们的共同目标是让欧洲磨损的申根无护照旅行协议重新投入运作。

“我们的努力尚未完成,”德国总理安格拉·默克尔在与弗朗索瓦·奥朗德总统的联合新闻发布会上说。 “我知道土耳其也希望欧洲能够实现这一目标。”

默克尔敦促周一与达武特奥卢举行峰会,以便在3月13日德国三次地区选举之前展示结果,其中她的保守派冒险遭受反移民替代德国党的损失。

图斯克说周一的峰会将证实欧盟已经关闭了从希腊到北欧的所谓西巴尔干路线,这是移民的主要切入点。

“从土耳其到希腊的非法入境数量仍然过高,”他在与达武特奥卢会谈后表示。 大约有30,000名移民在希腊装瓶,尽管仍处于寒冷的海水,但每天仍有更多人以2,000至3,000人的速度抵达。

“我们都相信,通过希腊所有不需要国际保护的移民的大规模快速回归,我们可以减少流量,”图斯克说。

在访问雅典时,土耳其外交部长Mevlut Cavusoglu表示,由于签证制度不断变化,安卡拉的难民人数大幅下降。

在布鲁塞尔,该委员会提出了一项逐步计划,以实施商定的或已经提出的措施,包括新的欧盟边境和海岸警卫队,以遏制2015年超过一百万人抵达不受控制的踩踏事件后的涌入。

“如果我们无法有效管理我们的外部边界,我们就无法在内部自由行动,”移民局局长Dimitris Avramopoulos在新闻发布会上说。

在26个国家的申根区内,有8个国家实施了临时的紧急边境管制措施,以控制移民的流动,从而危及欧洲最珍贵的成就之一。

在向欧盟领导人提交的峰会前报告中,该委员会估计,申根区的无护照旅行完全崩溃可能使欧洲经济每年损失高达180亿欧元(198亿美元)。 大部分成本将落在跨境通勤者,交通和旅游业。

但投资银行摩根大通(JPMorgan Chase)表示,更可能的选择性边境管制的短期影响可能“在商业周期方面很小”。

欧盟统计机构欧盟统计局表示,去年欧盟有超过120万人提交庇护申请,其中包括363,000名叙利亚人和178,000名阿富汗人。

在德国,难民和移民的首选目的地提交了大约442,000份申请,其次是匈牙利的174,000份申请,其中建立了带刺铁丝网并使用安全部队阻止人们离开,瑞典有156,000人。

瑞典一直被视为欧盟最慷慨的难民国家,它表示将放弃向庇护申请被拒绝的移民支付每日津贴,这是最近一次限制涌入的举措。

据日报“世界报”发表的一项民意调查显示,不到五分之一的德国人认为欧盟将就解决难民危机达成共识,约有48%的人希望柏林加强对德国国界的保护。

明显的多数--56% - 表示如果周一的难民峰会失败,德国应该削减其欧盟捐款。

虽然布鲁塞尔和柏林正在推动欧洲应对危机,但越来越多的欧盟国家对它可以发挥作用并采取单方面措施持怀疑态度。

“委员会绝不会宣布申根已经结束,”一位来自欧盟国家的布鲁塞尔外交官表示。 “这对他们来说将是一次重大的政治打击,这是整个欧洲一体化进程中的第一次真正的挫折。就像教皇宣布没有上帝一样。”


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责任编辑:海窗