滚动
财经>财经要闻

Crafty Commonwealth:加拿大,英国分享外国大使馆,而不是政策

2019-08-05

Crafty Commonwealth:加拿大,英国分享外国大使馆,而不是政策

William Hague
外交大臣威廉海牙(路透社/迈克哈钦斯) 照片:路透社

乍一看,加拿大和英国似乎并不像是同床异梦。 但两个主权国家之间的新联盟可能不如预期顺利。

英国外交大臣威廉·黑格周一前往渥太华,宣布计划与加拿大共享外国使馆和领事馆大楼。

他称英国和它的前殖民地,周一还有女王作为其国家元首,“第一代表兄弟”。

“我们与上个世纪的大战并肩作战,在阿富汗打击恐怖主义分子,支持像利比亚和叙利亚这样的阿拉伯之春国家,”海牙在渥太华法新社记者,并补充说加入大使馆将是一笔费用 -拯救行动。

官员们没有具体说明这些联合使馆和领事馆的位置,因此细节仍然模糊不清。 到目前为止的声明表明,如果任何一个国家从现在开始建立海外领事馆或大使馆,如果互惠互利,可以分担努力,成本和空间。 这些联合设施的工作人员可以在行政和安全方面进行合作,但不应增加外交协调。

这一切听起来都很实用,但这种整合不仅仅是找人分享租金。 在外交方面,加拿大可能会获得短期的结果 - 但预算问题几乎没有留下替代方案。

踢开关系的关系

分享办公空间的决定并非完全前所未有。 例如,英国和加拿大的外交官已经在马里共享空间,首都巴马科的大使馆在技术上受加拿大控制。 在缅甸,情况恰恰相反,加拿大外交官在英国驻仰光大使馆的墙内工作。 其他一些国家也共享设施; 最着名的例子是位于柏林的庞大的玻璃镶板复合体,称为“北欧大使馆”,其中包括来自丹麦,芬兰,冰岛,挪威和瑞典的外交官。

此外,加拿大和英国已经分享了正式的政府联系。 两者都是英联邦国家的成员,这是一个由54个成员国组成的主权国家集团,是英国帝国的继承者,根据1971年“新加坡宣言”所概述的一套民主和人权准则运作。

这两个国家甚至有一个共同的君主。 英国女王伊丽莎白二世领导英联邦,是包括英国和加拿大在内的16个国家的名义上的国家元首。

但就外交而言,加拿大热衷于捍卫其主权。 与英国不同,它没有殖民主义的历史,在外交事务方面很少是干涉主义者。

例如,尽管2003年当时的英国首相托尼·布莱尔劝告,渥太华拒绝加入入侵伊拉克,而是提供非战斗援助。 从2001年开始,加拿大确实为阿富汗的北约部队作出了贡献; 它在那里有大约500名士兵。 英国有9,500人。

这些差异有一些专家,如加拿大驻联合国代表保罗海因贝克, 想知道外交同居是否是一个好主意。

“我们与英国人有足够的共同点,我们认为我们将处所作为例行事项共享,我认为这是一个错误,”他多伦多环球邮报,并补充说安排不会使渥太华受益。

“我们与英国的品牌不兼容”

采取神圣的誓言

大使馆不仅仅是建造外交官办公室的建筑物。 它们是主权国家之间关系的物理表现,因此它们具有象征意义,因为它们具有功能性。 难怪中东地区目前的抗议浪潮主要是针对在美国土地上制作的一部令人反感的电影而爆发的,其主要集中在西方大使馆周围。

因此,在外国建造或拆除大使馆具有重大的外交意义。

例如,5月,联合王国宣布了在海地开设大使馆并重新开放巴拉圭封闭场地的新计划,作为在加勒比和拉丁美洲建立联系的更大努力的一部分。 (虽然没有得到证实,加拿大外交官可能会按照周一的协议使用这些设施。)

另一方面,由于伊朗伊斯兰共和国与西方世界之间的不和谐日益加剧,英国和加拿大都失去了在伊朗的大使馆。 加拿大本月早些时候宣布决定关闭自己的德黑兰大使馆,理由是伊斯兰共和国支持叙利亚政权以及其他罪行。 去年,当一支非正式的民兵袭击该建筑以抗议英国的制裁时,英国失去了自己的德黑兰大使馆。

如果大使馆的移除或增加具有外交意义,英国和加拿大的大使馆组合能否预示一些重要的事情,比如更强大的联盟或巩固权力?

有些人这么认为。

解决差异

英国的面积远小于加拿大,但人口和国内生产总值都要大。 这使得伦敦的国际影响力远远高于其任何英联邦“表兄弟”所希望的。

这正是有些人批评大使馆分享计划的原因 - 它可能会混淆两国的外交身份,从而削弱加拿大的独立性,加拿大在每一项外交政策问题上都不会与英国一致。

确实有人低声说,合并旨在加强英国的影响力 - 不是损害加拿大,而是损害欧盟。 (尽管英国是欧盟成员国,但它没有采用欧元,并且热衷于维持其作为独立全球大国的地位。)

欧盟已经开展了自己的外交合并,并于2010年启动了欧盟对外行动服务。该机构在世界各国都有 。

一位不愿透露姓名的英国外交官 “每日邮报”,与加拿大联手的计划最终还将包括澳大利亚和新西兰 - 这些国家也称伊丽莎白女王为官方国家元首。

“对于所有关于欧洲统一的宏伟谈话,我们与许多英联邦国家有比欧盟更多的共同点 - 而不仅仅是英语,”这位外交官说。

“在英国外交使团中有一种说法,'法国人想要帮我们做,德国人想要主宰我们,意大利人到处都是。' 我们永远不会梦想用智慧秘密来信任他们,但我们与加拿大人,澳大利亚人和新西兰人分享一切。“

但其他英国消息人士否认了这些动机,并且在关于使馆分享协议的官方评论中没有提到澳大利亚和新西兰。

相反,海牙和该计划的其他支持者认为,这是在全球经济衰退期间削减成本和分享资源的明智方法。

“环球邮报” ,加拿大和英国都在大幅削减其外交事务预算。 渥太华今年需要节省1.7亿美元,而伦敦则希望削减1.6亿美元。 但这两个国家都不想淡化其在全球新兴市场的影响力,特别是在亚洲,更多的领事馆将减轻人员和投资的转移。

简而言之,这完全取决于底线。 该计划的批评者担心这会抑制加拿大长达一个世纪以来从殖民阴影中产生的努力 - 但资金越紧,原则上就越难以争辩。

正如海牙周一所说的那样,“我们希望将我们的大使馆与加拿大的大使馆联系起来,这是适合两国的地方。 它将以更低的成本为我们的企业和人们提供更大的海外影响力。“


载入中...

责任编辑:项茌宏